Elon Musk, a semblé réagir négativement sur Twitter en réponse à la création par l'administration Biden d'un "Conseil de gouvernance de la désinformation" pour lutter contre la désinformation en ligne quelques jours seulement après l'accord de Musk pour acheter Twitter.
Mais cette décision de l'administration Biden fait suite à un accord européen sur une forme de surveillance des réseaux sociaux qui mettra surtout le poids sur la responsabilité des plateformes. En d'autres termes, obliger les plateformes à se réguler elle même à ce que le totalitarisme de la pensée unique estimera être une infraction à l'éthique et la morale.
La Commission européenne a annoncé récemment que le Parlement et les États membres étaient parvenus à un "accord politique rapide" sur la proposition de loi sur les services numériques (DSA).
La DSA vise à protéger les internautes en établissant une « nouvelle norme sans précédent » pour les plates-formes en ligne qui verra des entreprises telles que Google, Meta (Facebook) et Twitter tenues pour responsables des contenus illégaux et préjudiciables.
De plus, le DSA obligera les plateformes en ligne à partager le fonctionnement de leurs algorithmes, à mettre en place des processus pour supprimer rapidement les biens et contenus illégaux et à sévir contre les utilisateurs qui diffusent des informations erronées.
Qu'est-ce que la loi sur les services numériques, quand entre-t-elle en vigueur et que signifie-t-elle pour les plateformes et les personnes qui les utilisent, y compris les spécialistes du marketing numérique ?
Voici ce que vous devez savoir dès maintenant sur le DSA.
1. QU'EST-CE QUE LA LOI SUR LES SERVICES NUMÉRIQUES ?
À l'heure actuelle, la DSA est un projet de loi que la Commission européenne a présenté pour la première fois le 15 décembre 2020.
Cette proposition était accompagnée de deux propositions associées. Dans cette première annonce , la Commission a déclaré :
"La Commission a proposé aujourd'hui une réforme ambitieuse de l'espace numérique, un ensemble complet de nouvelles règles pour tous les services numériques, y compris les médias sociaux, les places de marché en ligne et les autres plateformes en ligne qui opèrent dans l'Union européenne : la loi sur les services numériques et la Loi sur les marchés numériques » .
La loi sur les marchés numériques est conçue pour garantir des conditions de concurrence équitables entre les entreprises et est entrée en vigueur en mars.
D' autre part, selon la Commission européenne, les principaux objectifs de l' AVD sont les suivants :
- Mieux protéger les consommateurs et leurs droits fondamentaux en ligne.
- Établir une transparence solide et un cadre de responsabilité clair pour les plateformes en ligne.
- Favoriser l'innovation, la croissance et la compétitivité au sein du marché unique.
En bref, cette nouvelle législation tiendra les moteurs de recherche, les réseaux de médias sociaux et les marchés responsables du contrôle du contenu sur leurs sites.
2. QUAND L'AVD PREND-ELLE EFFET ?
Au moment de la publication, le Parlement européen et les États membres de l'UE ont convenu de faire avancer la proposition.
Désormais, il est soumis à l'examen de deux colégislateurs.
Selon le communiqué de presse du 23 avril,
"Une fois adopté, l'AVD sera directement applicable dans toute l'UE et s'appliquera quinze mois ou à partir du 1er janvier 2024, selon la date la plus tardive, après son entrée en vigueur."
Les plateformes en ligne et les moteurs de recherche classés comme "très grands" (ceux qui atteignent 45 millions d'utilisateurs ou plus dans l'UE) seront soumis aux termes de la DSA encore plus tôt, quatre mois après leur désignation.
3. QUELLES PLATEFORMES EN LIGNE DEVRONT SE CONFORMER ?
La législation définit les services numériques comme "une large catégorie de services en ligne, allant des simples sites Web aux services d'infrastructure Internet et aux plateformes en ligne".
Tous les services numériques qui exercent des activités dans l'UE sont soumis à la DSA, quel que soit le lieu d'établissement de l'entreprise - même les petites et micro-entreprises (bien que les réglementations soient adaptées à la taille).
Les services numériques de petite et moyenne taille représentent 90 % des entreprises concernées dans l'UE et seront exemptées des réglementations les plus coûteuses.
Les types de services numériques soumis à cette législation comprennent :
- places de marché en ligne
- réseaux sociaux
- plateformes de partage de contenu
- magasins d'applications
- plateformes de voyage en ligne
- plateformes d'hébergement
- les services intermédiaires tels que les fournisseurs d'accès Internet et les registraires de domaine
- services d'hébergement cloud et web
- plateformes d'économie collaborative
La DSA s'applique également aux plates-formes "gardiennes", définies comme celles qui ont "un rôle systémique dans le marché intérieur et qui fonctionnent comme des goulots d'étranglement entre les entreprises et les consommateurs pour les services numériques importants".
Les plateformes qui atteignent 45 millions d'utilisateurs ou plus dans l'UE - celles classées comme "très grandes" - devront également évaluer les risques que leurs systèmes font peser sur les intérêts publics, les droits fondamentaux, la santé publique et la sécurité.
Ces plateformes devront démontrer qu'elles utilisent des outils de gestion des risques appropriés et prendre des mesures pour protéger l'intégrité de leurs services et empêcher la manipulation par des acteurs malveillants.
Google détient actuellement 92,04 % de la part de marché des moteurs de recherche de l'UE et sera soumis au niveau de réglementation le plus élevé.
Avec ses 309 millions d'utilisateurs actifs quotidiens en Europe, Facebook est également qualifié de "très grand" au sens de la DSA.
Parmi les autres plates-formes et réseaux sociaux qui dépassent la référence des 45 millions d'utilisateurs de l'UE, citons :
- Twitter
- Instagram
- TIC Tac
- Pomme
- Spotify
- Microsoft
- Amazone
Des documents communiqués à Corporate Europe Observatory (CEO) et à Global Witness en raison de demandes d'accès à l'information adressées à la Commission européenne et au gouvernement suédois montrent qu'il y a eu un lobbying intense de la part de Big Tech à chaque étape du parcours de l'AVD, de la Commission au Conseil et au Parlement.
"De nouvelles données de lobbying autodéclarées montrent qu'au cours de cette période, Google, Facebook, Apple, Amazon et Microsoft ont tous augmenté leurs dépenses de lobbying auprès de l'UE" , rapporte le PDG .
« Ensemble, les entreprises Big Tech ont dépensé plus de 27 millions d'euros en un an seulement. Les cinq entreprises ont augmenté leurs budgets, mais la plus forte augmentation a été de loin Apple, qui a presque doublé ses dépenses de lobbying », ont-ils ajouté.
La publicité de surveillance, le suivi des utilisateurs et le ciblage comportemental auraient été parmi les questions les plus controversées.
4. D'ACCORD, MAIS QUE FAIT RÉELLEMENT LE DSA ?
La Commission déclare que la loi sur les services numériques :
"... créer des règles horizontales pour assurer la responsabilité, la transparence et la surveillance publique de la façon dont les plateformes en ligne façonnent l'espace d'information dans lequel nos sociétés prospèrent."
À la base, le DSA est un cadre réglementaire qui imposera des règles sur la manière dont les plateformes :
- contenu modéré,
- afficher,
- et utiliser des processus algorithmiques.
Ce dernier point pourrait devenir extrêmement gênant pour les principaux moteurs de recherche, tels que Google et les plateformes sociales/publicitaires comme Meta, car ils devront expliquer aux utilisateurs comment fonctionnent leurs algorithmes.
Dans le cadre de la DSA, les services numériques s'exposent à de lourdes amendes – jusqu'à 6 % de leur chiffre d'affaires annuel – en cas de non-conformité.
5. QUE DOIVENT FAIRE LES ENTREPRISES DE SERVICES NUMÉRIQUES ?
Les obligations pour les services intermédiaires tels que les adresses IP et les bureaux d'enregistrement de domaine incluent :
- Rapports de transparence
- Exigences relatives aux conditions de service en tenant dûment compte des droits fondamentaux
- Coopération avec les autorités nationales
- Points de contact et, le cas échéant, représentant légal
Les services d'hébergement sont tenus de suivre ce qui précède, ainsi que "l'avis et l'action et l'obligation de fournir des informations aux utilisateurs" et de signaler les infractions pénales aux autorités.
La réglementation devient plus onéreuse pour les plateformes en ligne, qui sont tenues de respecter les obligations ci-dessus et intègrent également :
- Mécanisme de plainte et de recours et règlement extrajudiciaire des différends
- Signaleurs de confiance
- Mesures contre les avis et contre-avis abusifs
- Transparence des systèmes de recommandation
- Transparence vis-à-vis des utilisateurs de la publicité en ligne
De plus, la réglementation interdit aux plateformes en ligne de cibler les publicités sur les enfants et interdit le ciblage en fonction de caractéristiques particulières des utilisateurs.
Il existe des obligations spéciales pour les places de marché, notamment la vérification des informations d'identification des fournisseurs tiers et la conformité dès la conception. Ils sont soumis à des contrôles aléatoires.
Très grandes plateformes en ligne – Meta, Google, et al. – doivent se conformer à tout ce qui précède et sont également responsables de :
- Obligations de gestion des risques et réponse aux crises
- Audit externe et indépendant, fonction de conformité interne et responsabilité publique
- Choix de l'utilisateur de ne pas avoir de recommandations basées sur le profilage
- Partage de données avec les autorités et les chercheurs
- Codes de bonne conduite
- Coopération en réponse aux crises
6. QU'EN EST-IL DES ALGORITHMES ?
L'un des impacts d'un renforcement de la surveillance publique des plateformes en ligne qui touchent plus de 10 % de la population de l'UE (environ 45 millions de personnes) est le suivant :
"... des mesures de transparence pour les plateformes en ligne sur une variété de questions, y compris sur les algorithmes utilisés pour les recommandations."
Une autre section note que la DSA veillera à ce que les chercheurs aient accès aux données clés des plus grands moteurs de recherche pour éclairer leur compréhension de l'évolution des risques en ligne.
Selon la documentation officielle, les pays constituent la première ligne de défense dans l'AVD, la mise en œuvre incombant à la Commission.
7. QU'EST-CE QUE CELA SIGNIFIE POUR LA PUBLICITÉ EN LIGNE ?
Le contrôle d'accès des grandes plateformes en ligne est devenu problématique dans la mesure où il entrave la concurrence et désavantage les PME et les startups, rapporte la Commission.
Les petites entreprises et organisations dépendent de grandes plateformes pour la modération des communications et le classement des contenus.
Étant donné que les plates-formes de contrôle d'accès telles que Google et Facebook détiennent les clés pour accéder aux données des consommateurs générées par ces activités, les PME et les startups se retrouvent en concurrence directe avec des contrôleurs d'accès qui utilisent leurs données pour servir leurs propres intérêts (comme la revente de ciblage à ces mêmes PME ).
La DSA uniformisera partiellement les règles du jeu en rendant plus transparent le fonctionnement interne des algorithmes de publicité et de classement.
Pendant ce temps, sa législation sœur, la loi sur les marchés numériques, obligera les plates-formes de contrôle d'accès à donner aux petites entreprises l'accès à certaines données.
La Commission promet que ces deux actes garantiront un environnement en ligne plus sûr et plus responsable pour tous.
