Pour sa part, Johannes Hahn, commissaire à la politique européenne de voisinage et aux négociations d'élargissement, a déclaré à Euronews que le projet «a donné des résultats, voyant les chiffres de l'immigration baisser considérablement et l'UE ses projets ".
Le président turc, Recep Tayyip Erdogan, se montre toutefois moins positif en se plaignant des retards dans le paiement des 3 milliards d'euros accordés pour des projets humanitaires et autres depuis 2016.
"Ce qui nous a été livré jusqu'à présent est de 179 millions d'euros. Ce qui est promis est de trois milliards d'euros ", a déclaré Erdogan six mois après la signature de l'accord.
Plus récemment, le ministère turc des affaires européennes a déclaré que "lorsque les besoins des Syriens sont pris en compte, il est très clair que l'UE doit être beaucoup plus rapide à remplir ses engagements".
Le Centre de recherche sur les réfugiés en Turquie (GAV), note également que la première tranche de financement de l'UE a été lente, et a exhorté la Turquie à presser l'UE d'accélérer le processus pour les futurs contrats.
Les données de la Commission européenne analysées par Euronews montrent que 38% des sommes allouées n'ont pas encore été payées. Lors d'une réunion lundi à Varna, les deux parties discuteront de la manière de distribuer la seconde moitié du paquet de 6 milliards d'euros.
La Commission Hahn admet qu'il reste encore beaucoup à faire pour mener à bien les projets déjà approuvés, affirmant que la mise en œuvre a été ralentie en raison des retards dans la communication des besoins de la partie turque. Il dit qu'il croit que ces problèmes ont maintenant été résolus.
Financement total Assez efficace?
A première vue, l'échelle du projet est impressionnante, 75 projets sur le terrain, totalisant 3 milliards d'euros de fonds contractés.
Le plus gros acteur est le Programme alimentaire mondial des Nations Unies, avec plus d'un milliard d'euros alloués à leur programme phare, le filet de sécurité sociale d'urgence. Il est mis en œuvre conjointement avec le Croissant-Rouge turc et en collaboration avec le gouvernement turc. Il fournit des transferts mensuels (d'environ 30 € par personne et par mois, plus des suppléments trimestriels) aux réfugiés les plus vulnérables tels que les femmes ou les enfants non accompagnés.
Un expert réfugié en Turquie qui s'est adressé à Euronews sous le couvert de l'anonymat, a affirmé que la Commission européenne ne surveillait pas de près le rôle du gouvernement turc et n'appliquait pas suffisamment de transparence sur l'utilisation des fonds.
Selon cet expert de terrain, après être passé par le Croissant-Rouge turc puis par des ONG plus importantes et enfin par des ONG locales opérant sur le terrain. Elle affirme qu'à la fin de ce processus, les réfugiés ne reçoivent que 5 à 6% du financement européen prévu.
Un responsable de l'UE contacté par Euronews a qualifié ces chiffres de "complètement faux", affirmant que "seule une petite partie des coûts est supportée par le partenaire d'exécution, par exemple pour que le personnel surveille et mette en œuvre le financement".
Beaucoup moins de fonds pour les organisations turques
Une autre cause importante de friction est la quantité d'argent contractée auprès des organisations turques. Les organisations internationales reçoivent la part du lion des fonds alloués. Des sources européennes proches du sujet ont souligné que l'objectif initial du gouvernement turc était que tout l'argent soit acheminé à travers eux et que les décisions de dépenses soient prises à Ankara. Cela n'a pas eu lieu.
Dépenses humanitaires et non humanitaires
Les fonds que le Fonds de l'UE pour les réfugiés a engagés jusqu'à présent dans les dépenses humanitaires et non humanitaires sont à peu près égaux. Les dépenses humanitaires visent principalement à soulager les besoins immédiats des millions de migrants et de réfugiés qui traversent la frontière syrienne, en mettant fortement l'accent sur les transferts monétaires, la protection des personnes vulnérables et les transports.
Les dépenses non humanitaires contribuent au renforcement des capacités et à l'aide à l'intégration des migrants, en fournissant des soins de santé, une éducation et une formation professionnelle
L'UE et la Turquie ont toutes deux un intérêt commun à soutenir l'éducation afin que les migrants et les réfugiés aient les moyens et les incitations nécessaires pour rester en Turquie. Le commissaire Hahn a souligné que grâce au travail du mécanisme de l'UE pour les réfugiés, plus de 300 000 réfugiés ont un accès permanent à l'éducation.
Les recherches d'Euronews suggèrent que les projets éducatifs ont reçu près de 550 millions d'euros de la première tranche de financement, contre environ 1,3 milliard d'euros pour d'autres programmes = humanitaires et non humanitaires.
Cependant, le Centre turc de recherche sur les réfugiés souligne qu'environ la moitié des 3,5 millions de réfugiés enregistrés dans le pays avant l'âge de 18 ans, il reste encore beaucoup à faire.
Les succès et les défis de la première moitié de l'accord UE-Turquie ne joueront qu'un rôle dans les discussions qui se dérouleront à Varna. Les besoins des réfugiés sont un autre facteur, mais les considérations politiques pèsent lourdement aussi.
Comme l'a souligné le commissaire Hahn, l'intervention de la Turquie en Syrie inquiète l'UE car elle «devient de moins en moins une guerre par procuration, et ceux qui sont engagés ont maintenant leurs bottes sur le terrain», menaçant de créer de nouveaux groupes de réfugiés. Tandis que pour la Turquie, l'UE a traîné les pieds sur la libéralisation des visas au milieu des avertissements sur le bilan des droits de l'homme du pays.
Les données-visualisations interactives de Ioannis Antypas
Aucun commentaire:
Enregistrer un commentaire