Afin de contourner les accords de Montreux, ce qui empêche l'OTAN et les américains de pouvoir être présent en Mer Noire, c'est finalement la Bulgarie qui va jouer l'option de contournement de l'accord, en permettant l'installation d'une base navale de l'OTAN. Ainsi, les américains pourront faire pression sur cette région, qu'ils ne peuvent pas pour l'instant maîtriser du fait que les navires étrangers ne peuvent pas y rester plus de 21 jours. Et de fait, permettre aussi à des portes avions américains de pouvoir rentrer en Mer Noire, ce qu'ils ne peuvent pas à l'heure actuelle du fait de dépasser le tonnage autorisé.
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