L’inévitable se produit finalement, inexorablement, alors que la stratégie du gouvernement [indien], vieille de neuf ans, visant à isoler, à diaboliser et à présenter le Pakistan comme un État soutenant le terrorisme s’effondre devant la communauté internationale. Le Pakistan vient de faire un doigt d’honneur à New Delhi en posant officiellement sa candidature à l’adhésion aux BRICS.
On peut supposer que les diplomates compétents d’Islamabad ont fait le travail nécessaire et ont tâté le terrain avant d’envoyer la demande officielle. Cela fait suite à l’initiative du président sud-africain Cyril Ramaphosa de convoquer une réunion conjointe extraordinaire des BRICS sur la situation au Moyen-Orient à Gaza le 21 novembre 2023, au cours de laquelle le ministre des affaires étrangères, S. Jaishankar, a remplacé le premier ministre Modi.
En effet, les remarques de Jaishankar se sont distinguées par le fait qu’elles ont évité de censurer Israël pour son attaque barbare contre Gaza en tant que “punition collective” pour l’attaque du Hamas du 7 octobre, que l’Inde a entièrement condamnée comme un acte de terrorisme odieux. Jaishankar a plutôt qualifié le bombardement de Gaza par Israël de “conflit actuel entre Israël et le Hamas à Gaza” !
Il a complètement ignoré la question clé d’un cessez-le-feu immédiat. Dans l’ensemble, les remarques de Jaishankar reflétaient presque entièrement la position de l’administration Biden. Mais ce qui a coupé le souffle, c’est le coup d’envoi qu’il a donné au public des BRICS en déclarant que “la communauté internationale est aujourd’hui confrontée à une situation très complexe qui comporte de nombreuses dimensions. Nous devons les aborder toutes, tout en établissant des priorités“. (La réunion conjointe extraordinaire des BRICS n’a pas réussi à adopter une déclaration commune, comme cela avait été promis à l’origine).
Il est fort possible que le coup de gueule de Jaishankar ait été destiné à la Russie – il est doué pour décocher des flèches de derrière l’arbre – et qu’il ait été dûment noté à Moscou. En diplomatie, tout a un contexte, n’est-ce pas ?
Lorsque le premier ministre pakistanais par intérim, Anwaarul Haq Kakar, a rencontré le président russe Vladimir Poutine à Pékin en marge du troisième forum des Nouvelles Routes de la soie, le 18 octobre, pour discuter d’une série de questions, notamment le Moyen-Orient, le terrorisme et la sécurité alimentaire, il était le troisième premier ministre pakistanais à rencontrer le président russe au cours de l’année écoulée, alors que les liens économiques et diplomatiques entre les deux pays ne cessent de s’intensifier.
Le 16 novembre, le vice-ministre russe des affaires étrangères, Vershinin, s’est rendu au Pakistan pour mener le dialogue bilatéral sur la coopération antiterroriste ; la partie russe a invité Muhammad Kamran Akhtar, directeur général du ministère des affaires étrangères pour le contrôle des armes et le désarmement, à des entretiens à Moscou sur la “stabilité stratégique” ; en outre, le vice-ministre russe des affaires étrangères a invité le secrétaire supplémentaire (Europe) du ministère des affaires étrangères, qui est l’équivalent du vice-ministre des affaires étrangères, à se rendre en Russie à la mi-décembre “pour échanger des points de vue sur les diverses relations entre la Russie et le Pakistan“.
Il est certain que les consultations bilatérales entre le Pakistan et la Russie se sont sensiblement intensifiées ces dernières semaines. Cela fait suite à l’émergence d’une quasi-alliance entre les États-Unis et l’Inde, qui est devenue une véritable réalité géopolitique. La Russie évolue rapidement dans le sens d’une “Dystrophisation” de ses relations respectives avec l’Inde et le Pakistan.
Du point de vue russe, le Pakistan a cessé d’être dans sa ligne de mire il y a longtemps, mais par respect pour la sensibilité indienne, elle a gardé cette relation en veilleuse. Mais ce n’est peut-être plus le cas. Du point de vue russe, le Pakistan est aujourd’hui un membre plus représentatif du Sud mondial que l’Inde, qui s’est ralliée à tous les points de vue aux États-Unis. Et l'”authenticité” du Pakistan devrait être, sans surprise, un élément majeur à prendre en compte dans les stratégies extérieures actuelles de la Russie.
Il ne fait aucun doute que le Pakistan est un partisan sincère de la multipolarité dans le système international. Le Pakistan ne cherche plus à se prévaloir de son statut de “grand allié non membre de l’OTAN” [MNNA] des États-Unis. Curieusement, un projet de loi a été présenté au Congrès américain au début de cette année par Andy Biggs, un législateur membre du Republican Hindu Caucus de l’Arizona. Ce projet de loi stipule que pour que le Pakistan conserve son statut de MNNA, le président des États-Unis doit soumettre au Congrès une certification attestant qu’Islamabad a rempli certaines conditions. Mais Islamabad s’en moque éperdument.
La Russie a certainement pris note des références du Pakistan en tant que membre actif des BRICS et, selon toute probabilité, Islamabad a procédé à une demande officielle d’adhésion après avoir consulté Moscou. Le Pakistan bénéficie du soutien de la Chine ainsi que de certains des nouveaux membres qui seront intronisés en janvier – l’Arabie saoudite, l’Iran et les Émirats arabes unis, en particulier.
L’Inde est confrontée à un choix difficile. Techniquement, Delhi est libre de rejeter la candidature du Pakistan, mais il est illusoire de penser qu’il existe de multiples choix. Bloquer la candidature du Pakistan en raison d’un prétendu soutien au terrorisme ne sera perçu que comme un acte de pétulance en ces temps extraordinaires où l’Inde se trouve également sur un toit en tôle brûlante.
Peu après l’allégation du Canada concernant l’implication de l’Inde dans l’assassinat du séparatiste khalistanais Nijjar, les États-Unis auraient entamé des démarches auprès du gouvernement indien, faisant état d’une allégation similaire – selon une révélation du FT, largement considéré comme proche de l’administration Biden.
Dans une interview accordée à la BBC il y a deux jours, le journaliste du FT a réitéré son affirmation selon laquelle une équipe de Washington s’était rendue à Delhi pour conseiller à l’Inde de s’abstenir de tout acte criminel de ce type. Il a ajouté que ce qui reste inconnu à ce jour, c’est de savoir si l’opération présumée a été annulée à la dernière minute ou si le FBI a réussi à la faire avorter.
Une telle couverture médiatique occidentale est extrêmement préjudiciable à l’image que l’Inde se fait d’elle-même, à savoir celle d’un adepte convaincu du droit international et d’un fidèle loyaliste de l'”ordre fondé sur des règles“. Dans le cas présent, il peut sembler que l’Inde jette des pierres au Pakistan depuis une maison de verre.
Pourquoi y a-t-il une telle vague d’opinion en faveur du Pakistan au sein des BRICS ? Tout simplement parce qu’une perception s’est répandue, qui a été assidûment propagée par les médias occidentaux, selon laquelle le gouvernement Modi est un membre réticent du groupe des BRICS.
On peut soutenir que plus les BRICS s’efforcent de remodeler l’architecture financière et commerciale dominée par les États-Unis, plus les réserves de l’Inde à l’égard du groupe s’accroissent. Le cœur du problème est que l’Inde n’est plus enthousiasmée par les BRICS en tant que vecteur de remise en question des institutions internationales dominées par les États-Unis, alors que Delhi se contente d’un statu quo tant que Washington l’accueille comme son “partenaire indispensable“.
Cette contradiction n’est pas facile à résoudre. Logiquement, l’Inde n’appartient plus aux BRICS. Mais quitter les BRICS n’est pas non plus une option, car l’Inde tire profit de son appartenance – même si elle ne contribue guère à l’avancement du groupe. L’adhésion du Pakistan aux BRICS aura pour avantage de faire pencher la balance au sein du groupe en faveur d’un programme de transformation et de le rendre plus homogène.
M.K. Bhadrakumar
